2025年奖补政策变化浅析,高新技术企业认证

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2025年奖补政策变化浅析

2024-11-07

今日全球最热的新闻必是川普王者归来，而他商人本质下的经济政策直接影响世界贸易格局，也影响我国产业政策方向。

对内来说川普围绕“减税+低利率”展开，对外奉行“美国优先+关税壁垒”。

熟悉顶层叙事逻辑，未雨绸缪2025年的申报工作正是好时节。

一、川普对我产业政策的影响

1. 出口型企业举步维艰

川普是典型的务实主义者，以商业思维治理国家，不在乎“面子”更多地表现出对国内经济和实际利益的重视，如鼓励制造业回流，欢迎外资企业在美设厂等。

可以预见的是，川普可能继续设置贸易壁垒、进行技术与出口管制、金融战、投资限制等。

（1）强调供应链安全和韧性的产业政策持续升级-（项目机会？）

（2）加速高技术产业和服务业的转型，推动产业升级，提升在全球产业链中的地位-（有申报机会吗？）

2. 关税壁垒

采取一系列措施来限制中国产品的进口，并对大量中国产品征收关税，坚定我们做好国内统一大市场，提升内循环能力。

（1）强化落实《公平竞争审查条例》-（减少哪些项目？）

（2）清理国内地方招商政策-（失去哪些机会？）

3. 科技领域或将面临围堵与打压

不管谁上台，高科技领域的竞争依然会是其共同理念，川普执政时期的中兴、华为事件至今让很多人印象深刻。

可以预见，未来高科技产业发展带来严峻挑战，尤其是在芯片产业等关键领域：

禁止高端芯片出口给中国，并限制芯片制造设备进入中国市场；

加强对华出口管制，以实体清单实施“全面封锁”；

限制中国企业在美投资，尤其是在芯片半导体等关键科技领域等。

（1）国产替代进度加速（申报机会有哪些？）

（2）增加科技创新投入，特别是卡脖子领域的扶持（有申报机会吗？）

（3）举国体制和基础研究投入提升（利好科研院所）

二、整体产业政策趋势

从两个“局势”来看，2025年很明确的产业政策调整包括：

1.方向一：中央主导取代地方产业政策

这些年地方扶持和招商需求持续推高了地方奖补力度，构建全国统一大市场必须以中央产业政策为主，原因有二：

（1）国家主导，全国统一执行，不存在地区差异符合大市场设计思路；

（2）为激活全国市场，不能搞小循环和圈子，这让地方奖补遭遇刚性约束；

2.方向二：取消对生产经营直接补贴

全方位的产业政策，大多执行在生产和经营层面的扶持，不利于产业培育、科技创新，未来奖补资金大多集中在科技创新、重要产业链以及基础研究领域。

3.方向三：刺激经济还要加大国债投入力度

大市场建设、科技创新政策见到成效需要时间，短期刺激依然需要投资，2025年继续加大超长期国债的投入是必然的。

（1）放宽支持范围，降低门槛，2025年更多的投资项目将获得奖补；

（2）下放权限，给予地方更多自主抉择权，储备项目显得尤为重要。

三、2025年规划的一些建议

2025年的形势和2024年相比一样的恶劣，细微差异不影响大的局面，有几点工作值得重视。

1.预防反补贴制裁

密件申报应该越来越多，如何及时、快速获得申报信息是企事业单位必须要思考的问题。

同时，针对密件项目的管理更严格，社群大范围渲染涉密项目就不合时宜。

2.强化精准扶持

实体清单、卡脖子技术立项依然是政府关注的焦点，比如金融改革后，IPO持续向工信部、发改委放权。

开个玩笑，2025年如何向川普申请纳入“实体清单”尤为考验我们的协调能力。

3.储备项目的趋势明显

无储备不申报的形势明朗，比如某省发布《关于开展超长期特别国债资金支持工业重点领域设备更新方向项目摸排储备的通知》：

“超长期特别国债是支持工业经济高质量发展的重大利好政策，请各板块务必高度重视，踏实做好项目储备工作，为下一批次项目申报工作提前做好准备。”

对于项目储备提出：

“储备阶段所有工业项目皆可填报，不限行业、规模、企业性质、手续是否完备。”

万物流转，无物常驻，我们熟悉的奖补项目正面临调整，但新的机会也在酝酿，或许早就来到，只是你并未洞察。

赚钱再也不是机会主义者的天下，真正考验我们的认知、能力的时代正在逼近。

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